“雙促雙旺”促消費穩(wěn)增長實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于擴內需和促消費的決策部署，大力推進促消費工作，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照“打造一流城市、躋身第一方陣”的目標定位，搶抓重啟擴內需促消費、重啟國際交流合作機遇，加快建設國際消費中心城市，大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新場景，構建城鄉(xiāng)一體、內外一體、生活與服務一體、制造與貿易一體的“市民促消費、企業(yè)促銷售、城鄉(xiāng)旺人氣、生產旺市場”大消費新格局，為推動“兩個先行”、加快建設現(xiàn)代化濱海大都市、打造中國式現(xiàn)代化市域樣板提供有力支撐。2023年，實現(xiàn)全年商貿、文旅、會展、經信、農業(yè)農村等領域促消費活動分別達到100場次，全年社會消費品零售總額、外貿進口額、本地產品銷售額、數(shù)字消費規(guī)模分別超過5000億元，全年接待過夜游客超過5000萬人次，全年批發(fā)零售額達到6萬億元。

二、主要工作任務

（一）開展消費恢復提升行動

1.舉辦主題活動。2月底前，組織舉辦特色主題購物活動50場、文旅精品展覽10個、群眾文藝活動100場；組織開展新春體育活動，參與總人數(shù)達到100萬。開展“青”盡全力促消費系列活動，激發(fā)青年消費活力。低價或免費開放公共體育場館、非古建筑及遺址類國有博物館、美術館等。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局、團市委、市體育局）

2.精準發(fā)放消費券。組織開展促消費活動，優(yōu)化消費券種設置。全年發(fā)放消費券10億元，參與商家20萬家以上。（責任單位：市商務局、市財政局，各區(qū)〔縣、市〕政府）

3.引導傳統(tǒng)消費。舉辦“寧波購物節(jié)”等傳統(tǒng)消費主題促消費活動300場。實施新能源汽車購車補貼政策，鼓勵家電以舊換新和智能環(huán)保家居產品消費。開展品牌餐飲評選，支持預制菜產業(yè)和中央廚房發(fā)展。（責任單位：市商務局）

（二）開展服務消費提升行動

1.擴大健康消費。支持中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健行業(yè)發(fā)展，利用藥行街等中醫(yī)藥特色資源發(fā)展特色康養(yǎng)產業(yè)，促進保健消費和防護用品消費。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）

2.培育“銀發(fā)”“少兒”經濟。發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、森林康養(yǎng)等消費模式。鼓勵綜合型兒童消費服務和產品創(chuàng)新。完善養(yǎng)老托育用品標準體系，探索建立養(yǎng)老托育品牌認證制度，支持行業(yè)組織開展品牌培育。（責任單位：市文廣旅游局、市經信局、市民政局、市衛(wèi)生健康委）

3.促進體育消費。推進“一場兩館”等公共體育場館建設，人均體育場地面積達到2.75平方米以上；建設“環(huán)浙步道”1200公里。培育水上、冰雪、電競等體育消費新業(yè)態(tài)。辦好杭州亞運會寧波賽區(qū)比賽等體育賽事活動。（責任單位：市體育局）

4.拓展教育培訓消費。加快“互聯(lián)網+教育”平臺建設，提升數(shù)字教育服務供給能力。鼓勵校企合作辦學，建設示范性產教融合實訓基地10個。（責任單位：市教育局）

5.優(yōu)化家政服務消費。推進家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動，建立家政企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，推行“持證上門”服務。推動家政服務進社區(qū)，創(chuàng)新家政服務超市等消費場景。探索家政服務信用評價辦法和服務質量第三方認證。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市服務業(yè)局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局）

6.推進住房服務消費。倡導推行專業(yè)化物業(yè)服務，推進物業(yè)專項維修工作和老舊小區(qū)物業(yè)管理。住宅小區(qū)專業(yè)物業(yè)覆蓋率達到94%。（責任單位：市住建局、市商務局）

（三）開展文旅會展提升行動

1.打造文旅消費特色品牌。建設以本土文化為主題的沉浸式演藝劇場，打造城市夜生活綜合體與夜間消費的文化旅游品牌。培育100個品牌化的夜間文化和旅游消費經濟示范點位，全年旅游及相關產業(yè)增加值增長10%。（責任單位：市文廣旅游局）

2.構筑文化消費空間。豐富城市書房、文化驛站等文化場館空間形態(tài)，配置輕餐飲、文化沙龍等業(yè)態(tài)。全年文化及相關產業(yè)增加值增長7%，人均文化娛樂消費支出占比達到10%。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局）

3.發(fā)展戶外經濟。鼓勵旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點規(guī)范設置露營休閑功能區(qū)。鼓勵城市公園利用閑置用地劃定非住宿帳篷區(qū)。全年戶外露營客流達到100萬人次。（責任單位：市文廣旅游局、市體育局）

4.提升消費類展會能級。打造十大消費會展項目，鼓勵市本級消費類展會下沉到區(qū)（縣、市）。謀劃開展“寧波會展20年”等活動。加大招展引會力度，新引進規(guī)模性展覽項目5個、會議項目5個。（責任單位：市服務業(yè)局、市商務局）

（四）開展農村消費提升行動

1.推動重點商品下鄉(xiāng)。開展家電、汽車下鄉(xiāng)專項活動，舉辦面向農村地區(qū)的重點商品促銷活動100場以上。支持農資企業(yè)通過點對點運輸和服務，保障農資供應。發(fā)展農村電商，深化省級電子商務村建設。（責任單位：市商務局、市經信局、市農業(yè)農村局、市供銷社、市郵政管理局）

2.繁榮鄉(xiāng)村民宿經濟。打造鄉(xiāng)村特色景觀，鼓勵以農業(yè)體驗、戶外運動、休閑旅游、養(yǎng)生度假、非物質文化遺產展示和保護等為主題的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市文廣旅游局）

3.完善農村物流配送體系。推進農產品公共云倉試點建設。推動客貨郵融合發(fā)展和村郵站標準化改造，強化自產農產品同城配送保障。全年新辟客貨郵融合線路4條，改造提升村級物流綜合服務點20個。（責任單位：市交通局、市農業(yè)農村局、市商務局、市郵政管理局）

4.促進優(yōu)質農產品銷售。鼓勵地理標志農產品、綠色食品、品牌農產品等進商超、進社區(qū)、進食堂。組織農業(yè)經營主體參加境內外農業(yè)展示展銷活動3000家次，舉辦涉農促消費活動30場次以上。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市文廣旅游局）

（五）開展數(shù)字消費提升行動

1.拓展數(shù)字消費場景。開展“數(shù)字賦能新零售”活動，鼓勵企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實技術（VR）打造沉浸式消費體驗。推廣在線醫(yī)療、線上文娛等數(shù)字化產品和服務。（責任單位：市商務局）

2.做大直播電商經濟。加快推動建設直播電商經濟核心集聚區(qū)1個和特色聯(lián)動集聚區(qū)10個，培育直播式共富工坊50個。成立直播經濟行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，舉辦“甬江創(chuàng)客”直播電商大賽。（責任單位：市商務局）

3.推動信息消費。深化國家信息消費示范城市建設，依托世界數(shù)字經濟大會聯(lián)動開展信息消費節(jié)活動。全年培育遴選市級信息消費體驗中心5家，新增國家級新型信息消費示范項目1個以上。（責任單位：市經信局）

（六）開展企業(yè)促銷提升行動

1.促進產業(yè)鏈協(xié)作。聚焦十大標志性產業(yè)鏈，舉辦對接活動20場以上。深化供應鏈購銷體系建設，鼓勵中小微企業(yè)承接采購或委托加工業(yè)務。（責任單位：市經信局）

2.鼓勵政府采購。推廣“政采云”“陽光采購”等服務平臺，鼓勵采購單位提前預告采購信息。定期發(fā)布“三首”產品、本地優(yōu)質產品目錄。搭建本地優(yōu)質產品目錄企業(yè)與政府項目業(yè)主單位供需對接平臺。（責任單位：市國資委、市發(fā)改委、市財政局、市政務辦、市經信局）

3.豐富促銷載體。舉辦各類促銷專業(yè)展會50場，支持行業(yè)協(xié)會等機構組織企業(yè)參加市外專業(yè)展會。（責任單位：市服務業(yè)局、市經信局）

（七）主體引育提升行動

1.招引高端商貿企業(yè)。組織赴境外及國內重點城市開展商貿專題招商活動，積極引進商貿消費領域重點企業(yè)。（責任單位：市商務局、市投資促進署）

2.做強龍頭企業(yè)。建立企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫和成長培育庫，支持以寧波為總部、跨區(qū)域發(fā)展的大型商貿服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵連鎖零售企業(yè)布局全國經營網絡。（責任單位：市商務局、市文廣旅游局、市服務業(yè)局）

3.推動本地品牌發(fā)展。出臺促進寧波老字號企業(yè)發(fā)展專項政策，鼓勵老字號企業(yè)拓展市場，開展名品中華行、海外行等活動20場，培育寧波老字號企業(yè)30家以上。支持本地消費品牌加大推廣促銷力度。（責任單位：市商務局）

4.發(fā)展首店首發(fā)經濟。編制首店品牌、首發(fā)活動意向招引名錄和寧波首店地圖。培育引進國際、國潮、老字號首店，開通首店首發(fā)落地經營“綠色通道”。全年新引進品牌首店超過80家。（責任單位：市商務局、市投資促進署）

5.繁榮小店經濟。放寬商業(yè)街臨時外擺限制條件，允許臨街店鋪在劃定區(qū)域內開展外擺經營活動，引導商業(yè)綜合廣場發(fā)展“后備箱集市”。加快小店轉型升級和組織化經營。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市文廣旅游局、市商務局、市綜合執(zhí)法局）

（八）開展內外貿一體化提升行動

1.完善規(guī)則標準。加大對消費領域“三同”產品生產企業(yè)支持力度，鼓勵相關企業(yè)申報省“三同”產品認證。全年新增“三同”產品20個，主持或參與制（修）訂國際、國家和“浙江制造”標準100項。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

2.拓展外貿企業(yè)內銷渠道。深入推進外貿轉內銷產品進社區(qū)、進商超、進夜市，推動在高品質商圈、特色步行街及大型商業(yè)綜合體設立本地優(yōu)質產品展示銷售區(qū)。舉辦外貿轉內銷優(yōu)質產品展銷活動100場以上。（責任單位：市商務局、市經信局）

3.打造特色產業(yè)基地。推進國家級外貿轉型升級基地建設，圍繞重點特色產業(yè)，打造一批線上線下融合的商品交易市場、國際商品集散中心以及內外貿一體化綜合服務平臺。全年新增省級內外貿一體化改革試點產業(yè)基地3個和內外貿一體化“領跑者”企業(yè)30家。（責任單位：市商務局、市經信局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市口岸辦、寧波海關）

4.擴大優(yōu)質消費品進口。加快進口商品免稅店建設，開展進口商品進商場、進超市活動。優(yōu)化“保稅組套+跨境電商”等業(yè)務模式，發(fā)展“網購保稅+線下自提”等新零售業(yè)態(tài)。辦好中東歐進口商品常年展、中東歐商品云上展。（責任單位：市商務局、寧波海關、市口岸辦）

（九）開展平臺設施提升行動

1.深化高品質步行街建設。推進老外灘國家級步行街創(chuàng)建和南塘老街等省級步行街提升工作。改造提升市級商業(yè)特色街區(qū)，推進文創(chuàng)主題街區(qū)發(fā)展時尚攝影、漫畫制作等業(yè)態(tài)。全年打造特色街區(qū)20個。（責任單位：市商務局）

2.提升重點商圈能級。高品質建設東部新城和“泛三江口”商圈，加快重點商業(yè)項目建設。推動商業(yè)綜合體設施改造、業(yè)態(tài)互補、錯位發(fā)展，開展“一圈（街）一策”改造升級試點。（責任單位：市商務局）

3.打造消費地標。打響“夜色甬城”品牌，評選夜間經濟品牌10個，發(fā)布消費主題榜單和消費指南。創(chuàng)建“深夜食堂”特色餐飲街，開展“百縣千碗·甬菜百碗”地方美食系列推廣活動。打造市級以上特色餐飲街區(qū)10個以上。（責任單位：市商務局）

4.優(yōu)化商貿流通設施布局。推進縣、鄉(xiāng)、村三級商業(yè)流通基礎設施建設，新建15分鐘便民生活圈10個。創(chuàng)建國家城市綠色貨運示范配送工程，構建集約、高效、綠色、智能的城市貨運配送服務體系，大型超市、連鎖店等商貿流通企業(yè)采用共同配送比例達到40%以上。（責任單位：市商務局、市交通局）

5.繁榮地鐵經濟。開展“綠色出行，助力消費”活動，今年6月30日前，每天20:00后、法定節(jié)假日全天，免費乘坐軌道交通。加強地鐵消費地圖和地鐵沿線消費地標、場景、特色等宣傳推廣。（責任單位：市軌道交通集團）

（十）開展消費環(huán)境提升行動

1.優(yōu)化商事審批流程。簡化商貿營銷和節(jié)慶活動安全許可報批程序，探索實施文化、會展、娛樂等大型活動安全許可“一網通辦”。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市公安局）

2.健全社會信用體系。開展誠信缺失突出問題專項治理，強化預付費消費監(jiān)管，加強和改進流通領域反不正當競爭執(zhí)法。健全完善重點產業(yè)知識產權風險防范和涉外知識產權糾紛快速應對機制。（責任單位：市發(fā)改委、市公安局、市市場監(jiān)管局）

3.完善交通服務網絡。新增支線航班，穩(wěn)定干線航班，恢復國際航班，加快寧波機場T1航站樓改造。開通特色公交服務線路、社區(qū)微公交等，推動常規(guī)公交、軌道交通、出租汽車、租賃自行車等多網融合，強化商圈周邊運輸方式銜接。全年新開通國際全貨機航線2條，開辟優(yōu)化公交線路20條。（責任單位：市交通局、海曙區(qū)政府、寧波機場集團）

4.豐富消費金融產品。推進數(shù)字人民幣試點，數(shù)字人民幣商圈覆蓋率達到70%。鼓勵金融機構提供多樣化、多層次消費金融服務；引導金融機構加大消費信貸投放力度，降低信貸成本，全年新投放消費貸款1600億元；鼓勵保險機構開發(fā)促消費相關保險產品。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行市中心支行）

5.營造國際消費環(huán)境。鼓勵開展適合國際旅客的旅游線路，在地鐵換乘站、機場、車站、碼頭和重點景區(qū)設立涉外消費咨詢處，便利外籍人員消費。（責任單位：市公安局、市外辦、市文廣旅游局）

三、工作保障措施

市政府成立“雙促雙旺”促消費穩(wěn)增長工作專班，統(tǒng)籌推進“雙促雙旺”促消費穩(wěn)增長工作，建立健全周例會、月晾曬等工作機制。各地各單位要細化工作目標，明確重點任務，壓實責任分工，確保各項工作落到實處。市商務局要牽頭制訂涵蓋各領域的支持政策。促消費穩(wěn)增長工作列入市委市政府專項督查考核內容。加大促消費宣傳力度，加快塑造寧波城市消費品牌，配合促消費活動多渠道開展主題宣傳，營造更加有“煙火氣”的消費氛圍。

附件：“雙促雙旺”促消費穩(wěn)增長工作專班成員名單

附件

“雙促雙旺”促消費穩(wěn)增長工作專班成員名單

組  長：李關定  副市長

副組長：華弼天  市政府副秘書長

        張  延  市商務局局長（執(zhí)行副組長）

        張世方  市經信局局長

        李  斌  市農業(yè)農村局局長

        詹榮勝  市文廣旅游局局長

        張  霓  市體育局局長

        周嬡兒  市服務業(yè)局局長

成  員：市委宣傳部、市督考辦、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市住建局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市國資委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市綜合執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)局、市口岸辦、市支援合作局、市政務辦、市投資促進署、團市委、市供銷社、市軌道交通集團、寧波海關、人行市中心支行、市郵政管理局、寧波機場集團等單位分管負責人。

專班下設一辦四組，分別為辦公室、運行監(jiān)測組、節(jié)慶活動組、企業(yè)服務組、環(huán)境提升組。辦公室設在市商務局。